滨州奥菱电梯有限公司
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旧楼加装电梯事关千家万户切身利益,被多次写入《国务院政府工作报告》,这既是民生工程,也是民心工程。记者从广州市司法局获悉,近年来,广州市积极践行“人民城市人民建,人民城市为人民”的理念,针对旧楼加装电梯“落地难”问题,完善立法,综合运用法制审核、人民调解、行政复议等手段,为推进老旧小区加装电梯提供了全方位法治保障。目前,广州市累计加装电梯规划审批11939台,惠及30多万户100余万居民,约占全国既有住宅加装电梯总量的50%,旧楼加装电梯总量居各大城市首位。加装电梯规划审批11939台惠及百万居民广州市始终坚持把制度创新放在突出位置,通过制度性安排解决发展中遇到的瓶颈,有效推动既有住宅增设电梯工作,确保从源头化解“下楼难”问题。2012年,广州在全国率先出台政府规范性文件《广州市既有住宅增设电梯试行办法》,在精简审批环节、提供出资分摊参照系数、明确质量安全监管主体、行政执法行为规范上为其他省市提供了借鉴。
2019年,广州出台《加快推进广州市老旧小区住宅加装电梯三年行动方案(2019-2021年)》,在全国率先试点“集中申报、统一规划、统一审查、批量施工”的成片连片加装新模式,持续用力推动旧楼加装电梯走深走实。截至2021年10月底,广州市累计完成加装电梯规划审批11939台,惠及30多万户100余万居民,约占全国既有住宅加装电梯总量的50%。以调解化解纠纷2842宗促成加装电梯1716部旧楼加装电梯一直面临着“审批难”“协调难”等矛盾,为依法有效化解纠纷,广州市坚持和发展新时代“枫桥经验”,畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,健全协商协调机制。其中,推广“党建+调解”模式,充分发挥以司法行政机关为中心,信息互通、资源互享、上下联动、优势互补的多层次、宽领域人民调解网络,把普法释法析法融入加装电梯矛盾纠纷调解全过程,实现加装电梯纠纷隐患排查全覆盖、预防无死角。
目前,全市建有各类人民调解委员会3382个、个人调解工作室51个、人民调解员17462人。近三年来,通过调解模式化解老旧小区加装电梯相关矛盾纠纷2842宗,涉及8.7万余名群众切身利益,共促成成功加装电梯1716部。行政复议案推动加装电梯提取公积金2000多位市民提取7600余万广州市坚持复议为民,通过行政复议大力化解涉及旧楼加装电梯的行政争议、有力地维护了群众的合法权益。2019年,广州市承办的“方某诉广州住房公积金管理中心《关于旧楼加装电梯提取住房公积金的复函》案,推动了旧楼加装电梯提取公积金惠民政策落地,实现了“办理一案、规范一片、推动一策”的积极效果,为广东乃至全国旧楼加装电梯提取公积金提供了范例,该案获评“推进中国法治进程行政复议案例(1999-2019年)”。政策实施以来,广州有2000余位市民提取了7600余万元用于旧楼加装电梯。近三年来,广州市复议办办理旧楼加装电梯行政复议案件640余件,旧楼加装电梯发案率7%,复议后80%的案件息诉服判,行政复议化解行政争议主渠道有效彰显。2021年,“创新旧楼加装电梯法治保障体系”项目在市委政法委主办的“‘我为群众办实事’广州市法治领域改革创新项目评选活动”中荣获一等奖。