印尼食品、化妆品出海必看：BPOM认证流程详解

食品方面，根据印尼法规，所有在印尼境内生产或进口的预包装加工食品，如饼干、糖果、饮料、罐头、速食食品等，在向消费者零售前必须取得BPOM颁发的食品流通许可（俗称BPOM注册或发行号） 。这一要求源自BPOM法规（2017年第27号及2023年第23号法规等）的规定，意在确保所有包装食品在上市前经过安全性和质量评估  。需要注意的是，用于市场试销的食品样品以及食品添加剂（BTP）等也在强制注册之列  。BPOM对进口食品实行与本地产品相同的准入要求——进口商必须在产品进口销售前取得BPOM的“ML”注册号（食品进口许可证号），本地生产商则取得“MD”注册号。取得BPOM许可后，食品包装上需印上相应的 BPOM RI MD/ML号 以示合规。

值得一提的是，并非所有食品都需要 BPOM 注册。根据BPOM 23/2023 法规第 4 条的规定，以下几类食品可豁免办理 BPOM流通许可：

1）保质期不足 7 天的短保食品（如现制现售食品）；

2）用于进一步加工、且不直接零售给终端消费者的食品原料；

3）大宗包装、且不直接零售给消费者的加工食品或食品添加剂；

4）现场按消费者要求现配现售的小包装食品；

5）作为基本民生食品、且经常以小包装转售的工业产品（例如白砂糖、食用油、小麦粉）；

6）属于家庭工业食品的小规模家庭作坊产品（须取得家庭食品生产许可证 PIRT）；

7）少量进口仅供检测、研究或自用而非销售的食品；

8）现场制备、供即时食用的熟食；

9）未加工即可食用，或可作为加工原料的新鲜农产品（如水果、蔬菜、肉类）。

上述情形之外的预包装食品，如未经 BPOM 许可销售，即视为非法。

在化妆品方面，印尼法律明确：
所有在印尼市场销售的化妆品（无论本地生产或进口）都必须在上市前完成 BPOM 的注册备案（Notifikasi）并取得“NA”开头的通知号。

印尼将化妆品归类为特殊的药物制剂（sediaan farmasi）进行管理。根据《2009年健康法》（第36号）第106条第1款，任何药物制剂（含化妆品）未经发行许可不得流通。

BPOM 作为主管机关，对化妆品实行事先通知备案制度：
每一款化妆品（每个产品名称/配方）均需由申请主体通过 BPOM 在线系统提交产品信息，经审核后获得11位数字的通知注册编号，方可合法销售。

BPOM 要求：

• 每个化妆品产品、每个品名单独申请（一般一个申请主体针对一个产品名称申请一个许可号）；

• 如品牌授予不同公司或用于不同市场渠道，需分别备案。

在印尼市场上销售的所有化妆品都必须有 BPOM 的通知号 / 发行许可，否则即属违法销售。

在当今全球化的商业环境中，确保产品的质量、安全和合规性是至关重要的。特别是在涉及食品、药品和其他健康相关产品时，BPOM（印度尼西亚食品药品监督管理局）的注册和批准起着关键作用。

了解 BPOM 注册 / 批准流程和步骤，不仅有助于企业顺利地将产品推向市场，避免因不合规而产生的法律风险和商业损失，也是保障消费者健康和权益的重要环节。

本文将详细阐述 BPOM 注册 / 批准的流程和步骤，为相关企业提供清晰的操作指南。

1. 企业账户注册：

食品生产或进口企业需要在 BPOM 的电子注册平台（e-reg.pom.go.id）上注册企业账户。通过在线提交相关企业资质文件，申请获得用户名和密码后，BPOM会对企业资质进行审核认证。

企业账户注册分为国内产品（MD）和进口产品（ML）两类，不同类别要求提交的资格文件有所区别（详见下文企业资质要求部分）。

通常，企业在注册账户前需先取得本地 BPOM 分支机构的工厂或仓库检查报告（PSB）等资料，
因为在账户注册阶段，BPOM 要求提交生产/仓储设施符合规范的证明文件。

账户注册完成后，企业才能进行具体产品的注册申请。

3. BPOM评估与审批：

BPOM 在收到完整的电子申请后，将对文件进行评估审核，重点审查：

• 产品配方是否含禁用或超限量成分

• 生产工艺及标签是否符合法规要求

如果材料齐全且符合要求，某些情况下 BPOM 可能免于现场查验，直接进入审批流程。
但如有疑问，BPOM 可能要求申请人：

• 补充资料，或对生产 / 仓储场所进行现场核查（特别是新的进口商或高风险食品，可能需要 BPOM 官员实地检查仓库或抽样检测）

BPOM 审核通过后，申请人需缴纳规定的注册费用，随后
BPOM 将发放食品流通许可批文及注册号：

• 本地生产食品：获得 “BPOM RI MDxx…”编号

• 进口食品：获得 “BPOM RI MLxx…”编号

据行业经验估计，从提交正式申请到拿到 BPOM 注册号通常需要约 2~3 个月（以进口食品为例），具体时长取决于产品复杂程度和资料完整性。每张 BPOM 食品注册证通常对应特定产品和配方，若日后产品的配方、包装、标签设计、生产商 / 进口商信息等发生变更，都必须向 BPOM 提交新的注册或变更申请。

获得 BPOM 注册号的食品即可合法在印尼市场销售，且每款产品的注册号需在包装标签上标示，以供消费者和监管人员查验。

1. 企业账号注册与验证：

化妆品企业（包括本地化妆品生产商、委托加工品牌商和进口商）需在 BPOM 的化妆品通知电子系统（e-Notifikasi，网站如 notifkos.pom.go.id） 上注册账号。提交企业基本信息后，会生成一个主账户（Head Account）和可用于不同生产厂或品牌的子账户。需要特别注意：完成线上账号注册后，企业必须携带相关资质文件原件和复印件前往 BPOM 药品和化妆品注册司的柜台进行现场验证，BPOM 工作人员核对无误后才会激活账户权限。这一步旨在确认申请企业资质的真实性，例如核验营业执照、负责人身份证明、工厂 GMP 证书等资料。账户经验证激活后，企业即可在线申请具体产品的通知备案。

2. 提交产品通知申请：

企业登录 BPOM 化妆品备案系统，按照要求填写单款化妆品产品的通知申请表。需要提供的主要信息和文件包括：产品名称和类别、全成分表（采用国际通用成分命名，INCI 名称）、产品配方及各成分含量、产品的功效宣称和使用方法说明、成品的物理/化学规格、包装标签样稿、生产工艺概述、产品稳定性和安全性数据（通常通过企业内部的产品信息文档 DIP 体现），以及必要的支持性文件。

对于进口化妆品，需额外提交原产国制造商出具并经公证的授权书（LOA）或供货合同、产品的自由销售证明（CFS）或等同文件（如原产国卫生许可，非东盟国家需经 APOSTILLE 或领事认证），以及原产工厂的 GMP 良好生产规范证书（若来自东盟国家，可用 GMP 证，其他国家一般以 CFS 证明其合法性）。

如果申请者不是商标所有人，还需提供商标授权使用证明或声明在发生商标权纠纷时愿意注销备案的承诺书。BPOM 收取化妆品通知申请时也会征收相应手续费。

3. 审核与批准：

BPOM 对化妆品备案申请采取形式审查方式：工作人员将核查申请资料的完整性和合规性，例如配方中是否含有印尼法规禁止或超限的成分，产品宣称功效和用途是否符合化妆品定义（不得有医疗疗效宣传），标签内容是否齐全且使用印尼语等。如果材料齐全且符合要求，BPOM 通常在工作日计约 14 天内即可核发化妆品通知号（特殊情况下如香水产品审核更快，仅约 3 个工作日）。

获批的产品将得到一个以 “NA” 开头的通知许可编码，该编码中包含产品所属大洲、国家代码、申请年份、产品类别等信息。该通知号有效期为 3 年，期满若产品继续销售需申请续展。在通知号有效期间，若产品配方、名称、制造商或进口商等发生变更，也应当向 BPOM 申请变更或重新通知备案，以更新许可信息。

取得 BPOM 通知号的化妆品必须在产品标签上标注该通知号，消费者可据此在 BPOM 数据库查询核实产品的合法性。

企业申请BPOM所需资质和要求

BPOM对申请食品和化妆品注册的企业主体有一系列资质要求，确保申请者具备合法经营资格和必要的生产/进口条件。根据企业性质（印尼本地生产企业或进口/经销企业）以及产品类别，这些要求略有不同：

印尼国内的食品生产商在申请 BPOM 食品注册（MD 号） 前，须确保企业本身具备合法的生产经营资格：

1）拥有有效的营业执照（例如通过 OSS 系统取得的商业注册号 NIB，以及食品生产相关的工业制造许可证 IUI、小微企业生产许可证 IUMK 或场所经营许可证 SKDU 等）；

2）拥有印尼税务编号（NPWP）；

3）生产场所必须符合食品生产良好规范（GMP）要求，并通过 BPOM 当地办事处的现场审核。

BPOM 要求企业在注册前取得由当地 巴厘 POM 或相关 BPOM 分局出具的生产设施检查报告（PSB），作为工厂符合卫生质量标准的推荐证明。

尤其对于初次申请的企业，BPOM 高度重视工厂的卫生、设备和质量控制能力，只有通过审查的生产场所才获准注册产品。

除上述资质外，某些特殊食品行业需额外许可，例如生产酒精饮料必须持有印尼投资统筹机构（BKPM）核发的中央级生产许可证等。

从事食品进口的印尼企业（申请 ML 号）同样需要具备合法的贸易和仓储资质：

基本要求包括 印尼税务编号（NPWP）、进出口或贸易执照（例如 贸易经营许可证 SIUP 或进口商注册编号 API），以及针对特定商品的资质（如酒类进口商须取得专门的酒类进口许可 IT）。

进口食品的仓储和销售场所也需符合规范，企业需通过当地 BPOM 的仓储设施审核并获得 PSB 检查报告，证明其具备安全储存和分销食品的条件。

印尼要求进口商取得海外制造商的正式授权：企业须提供由制造商出具的 授权书（Letter of Appointment, LOA），证明其被授权为该品牌或产品的印尼进口商 / 代理。该授权书需经公证，并经制造商所在国商会或印尼驻当地使领馆认证，以保证法律效力。

BPOM 也要求进口商提交制造商的 食品安全体系证书，如 GMP 良好生产规范证书、HACCP 食品安全管理体系认证、ISO 22000 认证，或由制造国政府出具的工厂卫生许可 / 检查报告，以证明出口产品生产符合国际食品安全标准。

满足以上资质要求后，进口商方可为产品申请 BPOM 注册。

印尼本地的化妆品生产厂家在申请 BPOM 化妆品通知号前，必须具备完备的生产资质和品质保证体系。企业需有 合法营业执照和经营登记（NIB），以及 税务编号（NPWP）等基本资质。

更关键的是，化妆品工厂必须符合化妆品良好生产规范（CPKB）。
BPOM 要求申请企业提交 《良好化妆品生产规范》证书（CPKB 证书）复印件，且证书在申请时应有至少 3 个月以上的有效期。这意味着企业的生产设施和质量体系已通过 BPOM 的严格审查认证。
没有取得 CPKB 认证的工厂不得自行生产销售化妆品。

企业负责人需提供 身份证明，并签署遵纪守法声明，确认公司管理层无涉入任何化妆品领域违法行为（例如生产销售过假冒或非法化妆品等）。

如果申请企业已经注册或拥有产品商标，应提交商标注册证书；如商标属于他人，应当提供获得许可使用该商标的证明文件。

对于委托其他有资质工厂加工产品的本地品牌商（无自有工厂者），除了上述基本材料外，还需提供：

• 与受托生产企业签订的生产合同协议（需经公证）；

• BPOM 出具的合同生产推荐信；

• 并在企业内部指定一名 产品信息文件（DIP）责任技术人员，负责产品的安全评估和资料管理。

未在印尼设厂而以进口方式供货的化妆品品牌，必须通过一家印尼本地的持证公司作为通知申请人（即进口商或贸易公司）。此类公司应具备：

• 营业执照和 NIB（经营范围涵盖化妆品分销）；

• 公司负责人身份证明；

• 管理层无化妆品违法违规前科的声明书。

和食品类似，化妆品进口商也需取得 BPOM 当地办事处出具的申请推荐信，通常 BPOM 会审核其仓储条件、人员能力后发放推荐信，以确认该企业有能力担任化妆品通知的申请人。

在国际合作文件方面，进口商必须持有海外制造商的授权书或合同（LOA），授权其作为印尼市场的经销商。
该授权文件应经过公证，并在申请时有效期不少于 6 个月。

若涉及东盟以外国家的产品，进口商需提交原产国权威机构出具的自由销售证明（CFS），并经 Apostille 或印尼领事认证；对于东盟国家的产品，可用制造商的 GMP 证书代替（证书有效期需至少剩余 3 个月）。

进口商与委托生产商一样，需 配备一名负责产品信息文件（DIP）的技术负责人，通常需具有相关专业背景（如药剂师），负责化妆品产品的安全性与合规性资料管理。

综上，只有满足法律、人员和文件要求的企业，才能成功申请并持有 BPOM 颁发的食品或化妆品注册 / 通知许可。

印尼政府对食品和化妆品的包装标签有严格要求，所有面向消费者的标签内容必须使用印尼语。
对于进口商品，通常允许在原包装上加贴符合印尼规范的标签。

食品标签至少应标示：
产品名称、净含量、配料表（含食品添加剂）、生产商和进口商的名称与地址、BPOM 注册号、生产批号、生产日期和保质期/有效期等信息。

化妆品产品也要求完整标注以下内容：
产品名称、用途或功效、使用方法、成分列表、净含量、生产批号、有效期/失效日期、生产商及进口商信息，以及 BPOM 通知号等。

根据Zui新的 BPOM 法规（2024 年第 18 号条例），化妆品标签必须清晰、完整且不误导消费者，所包含的信息至少包括：
产品名称、成分（配方）、功效用途、使用方法、批号、有效期等。

所有宣称和说明应当客观真实，不得有虚假夸大或医疗功效暗示。
化妆品如含纳米材料等特殊成分，标签上需特别注明“nano”字样以提示。

违反标签规范（如信息缺失或不当宣称）的产品即便已获注册，也可能被 BPOM 责令整改或下架。

文件与资料要求：

在注册申请过程中，企业需要准备和提交大量的资料，务必确保文件的准确性和合法性。例如，所有提交的授权书、证书类文件（如自由销售证明 CFS、GMP 证书、合同协议等）必须在有效期内，并按照要求经过公证及印尼驻外使领馆认证，以确保其法律效力。提交给 BPOM 的检测报告应由具备资质的实验室出具，并清晰列明检验方法和结果；BPOM 可能对报告的真实性进行抽查，甚至在必要时要求申请人送样至 BPOM 或指定机构进行复验确认。

对于化妆品，企业需按照规定准备产品信息档案（Product Information File, DIP），其中包含产品配方、生产流程、质量标准、稳定性和安全评估等详细技术资料。DIP 一般无需在申报时提交至 BPOM，但企业必须指派专职技术人员妥善维护，一旦 BPOM 抽查或消费者安全出现问题，需及时提供 DIP 供审查。

申请材料中的格式和语言也应符合要求：表格填写和说明文件通常要求使用印尼语或英语（BPOM 提供的模板除外），确保审评人员能够准确理解内容。如有非英文的原始文件（例如原产国证书为法语等），建议附上经认证的翻译件以供参考。

法规和标准遵循：

企业在设计产品和准备资料时，应充分了解并遵守印尼现行的食品与化妆品法规标准。

食品方面，应确保产品使用的原料和添加剂均在印尼允许的范围内，添加剂用量不超标，并符合印尼国家标准（SNI）要求的特殊食品需获得 SNI 认证。

化妆品方面，BPOM 遵循东盟化妆品指令，对成分有明确的禁用物质名单和限用物质浓度规定。企业应提前对配方进行合规性审核，杜绝使用汞、对苯二酚等禁用物，以及遵守防腐剂、防晒剂等成分的限量要求。如果产品声称具有美白、防晒、防脱发等特殊功效，则需确保配方中含有经证明有效且法规允许的活性成分，并准备相应的功效数据，以备 BPOM 审查时提供佐证。

其它注意事项：

注册有效期方面，目前印尼加工食品的 BPOM 注册许可一般长期有效且无需定期更新，但若法律有新规定或产品有重大变更需遵循新要求；化妆品通知号有效期 3 年，企业需在期满前申请续展以维持合法销售。

进口程序方面，需要注意，取得 BPOM 注册号后，每批次进口食品、药品和化妆品在通关时还需通过 BPOM 的进口许可单（SKI）在线申请，以进行口岸放行监管。

印尼自 2019 年起逐步实施《清真产品保障法》（2014 年第 33 号），食品和化妆品也需要获得清真认证并在包装上标注清真标志（除非属于豁免或非清真类产品），这yi流程由印尼清真保障机构（BPJPH）负责，与 BPOM 注册并行要求。对于涉及清真要求的产品，企业应考虑清真认证的办理时间和要求。

Zui后，企业在取得 BPOM 许可后应严格按照批准内容组织生产和进口，不得擅自改变配方或标签。BPOM 会对上市产品进行日常抽检，一旦发现产品实际情况与注册资料不符，或质量安全不达标，将依规采取下架、销毁、召回等措施，并可对企业施加进一步处罚。

在商业活动日益繁荣的今天，各类产品涌入市场，保障消费者的健康和权益成为至关重要的议题。BPOM（印度尼西亚食品药品监督管理局）的注册机制是确保产品符合安全和质量标准的关键环节。存在一些不法商家试图绕过这一重要程序，在未经 BPOM 注册的情况下进行销售。这种行为不仅对消费者的健康构成潜在威胁，还严重破坏了市场秩序。了解未经 BPOM 注册销售的违法性及其对应的处罚措施，对于规范市场行为、保障公共安全有着不可忽视的意义。

印尼法律严令禁止经营未取得合法许可的加工食品。《2012年食品法》（第18号）第91条规定了食品上市前必须取得发行许可，第142条则设定了相应的处罚条款。

根据原食品法及其经《2023年就业创造法》（第6号）修正的条款：
对于风险等级较高或中高的食品，未经 BPOM 许可擅自生产或销售，属于刑事犯罪。直接责任人可被判处Zui长 2 年监禁，或处以Zui高 4 亿印尼盾的罚金。司法机关可以根据情节轻重对涉案企业主或负责人判处上述刑罚。

对于低风险等级的食品，依据新法修订，违规者主要承担行政责任而非直接刑事责任。
BPOM 和相关监管部门可以对违规企业处以一系列行政制裁，包括但不限于：罚款、责令暂停生产/经营活动、强制召回并销毁违规食品、向消费者退赔损失，以及吊销其营业执照或食品生产许可等。

执法机构会没收无证产品作为证物，并有权关闭违法生产经营场所。BPOM 也常将此类无证食品定性为“非法食品”，通过媒体发布警示，称其为严重威胁公众健康的违法行为。

在印尼销售应当注册却未取得 BPOM 许可的食品是违法的；情节严重者，不仅面临巨额罚款及刑事坐牢风险，公司商业信誉也将尽毁。

由于化妆品被纳入药品范畴加以监管，其违法销售所对应的法律责任更加严厉。《2023年健康法》（第17号，取代原2009年第36号法）延续了对无证药品/化妆品的惩处规定。根据该法第106条和第197条：

凡故意生产或经销未获发行许可的药物制剂或医疗器械（包括化妆品）者，将被判处Zui高 15 年有期徒刑，并处以Zui多 15 亿印尼盾的罚款。这一高额惩罚体现了政府对非法化妆品可能危害公众健康行为的零容忍态度。

在行政层面，BPOM 对于发现的无证化妆品一般会立即查封并下架，对相关企业发出警告或开具罚单。如果企业已取得部分产品的通知号但有其他产品未经注册即销售，BPOM 有权吊销其已获的通知许可证，并责令召回销毁所有违法产品。

依据 BPOM Zui新法规，违反化妆品监管规定的经营者还可能面临公开曝光、信用扣分等处罚措施。在电商平台销售未经 BPOM 注册的化妆品也属违法，一经查实，同样会被追究法律责任；BPOM 已联合电商平台下架封禁大量未备案美容产品，并配合警方打击制售假冒伪劣化妆品的团伙。

未取得 BPOM 许可而销售化妆品在印尼是严重违法行为：轻则受到行政处罚（如罚款、停业整顿、产品没收销毁等），重则以刑事犯罪论处，相关责任人可能面临长达数年的监禁。
印尼政府和 BPOM 通过严厉的法律手段，保护消费者免受无证食品和化妆品的危害，也督促企业务必合法合规经营。

参考来源： 本报告内容主要参考了印尼政府官方网站法规文件及权威解读，包括BPOM官方网站、印尼政府公共信息网  、印尼食品法和健康法相关条款  、以及BPOM发布的新闻通告和指南等  。以上资料充分反映了印尼现行食品与化妆品监管政策的要求和执行情况，可为相关企业和业内人士提供指导。

对于进口型企业而言，进入印尼食品市场，遵守当地的监管要求至关重要。印尼 BPOM 作为食品药品监督管理机构，其食品注册程序是保障当地消费者健康和规范市场秩序的关键环节。本文将详细解读印尼 BPOM 食品注册对于进口型企业的相关要求和流程，帮助相关企业更好地了解和顺利完成注册，确保其食品能够合法、安全地进入印尼市场，避免因不了解规则而带来的商业风险。

1. 注册公司资质：

• NIB（Nomor Induk Berusaha）商业注册号：通过 OSS 系统注册，必须包含“食品进出口”经营范围。

• NPWP（税务编号）：印尼税务局注册的公司税号。

• 营业执照（SIUP 或 IUI）：涵盖“食品分销或进口”范围。

2. BPOM注册账户（e-Registration）：

3. 仓储设施的PSB（Pemeriksaan Sarana dan Prasarana）报告：

4. 授权文件（LOA）：

• Letter of Appointment（进口授权书）；

• 明确原产厂商授权申请方为“印尼唯一进口商”或“授权代表”；

• 必须使用厂商抬头，盖章签名；

• 需翻译为印尼语，并经所在国公证 + 印尼驻外使领馆认证或 Apostille 公证；

• 有效期：建议至少 12 个月以上。

• 通过 e-reg.pom.go.id 提交资料；

• 通过审核后获取账号和密码。

2. 产品注册申请（每个SKU）：

填写表格，包括：

• 产品名称（原文 + 印尼文）

• 产品类型分类（参照 BPOM 分类系统）

• 成分及配方比例

• 原产国家

• 包装材料与规格

• 储存条件、保质期

• 生产批号编码说明

3. 上传所需文件：

• 标签设计（正反面图，需标示 BPOM 号位置）

• 营养成分表

• 检测报告（详见下）

• Certificate of Analysis（COA）

• Free Sale Certificate（FSC）

• Certificate of Origin（COO）

• 产品图片

• 说明书或使用方法说明

4. BPOM评估阶段：

• 文档审查；

• 如需补件，系统会发出提醒；

• 某些产品可能需样品检测或补充生产资质文件。

5. 缴费与注册完成：

• 依据产品类型缴纳注册费；

• 审核通过后发放 “BPOM RI MLxxxxxxxxxxxx” 注册号。

BPOM根据不同类型产品的“风险分类系统”决定是否要求样品送检或更详细的质控报告。

必须包含以下内容（全部用印尼语）：

• 产品名称

• 净含量

• 所有成分（包括 E 编号的添加剂）

• 生产批号

• 生产 / 到期日期（Tanggal Produksi / Expired Date）

• 储藏条件

• 进口商名称、地址、电话

• “BPOM RI ML…” 注册号（获得后贴在标签上）

注意事项：

• 不可标示药效 / 治疗功效

• 不得夸大描述（如“治愈”类）

• 标签设计图需上传系统审核

1. 被驳回的常见原因：

• LOA 格式或认证不合规

• 标签上信息缺失或英文 / 中文无翻译

• 检测报告项目不全或来源实验室不被认可

• 产品名称与原包装名称不一致

• 产品用途 / 功能描述被认为越界（如将食品说成“降压产品”）

• 注册人非实际进口商，关系不明

2. 是否可由第三方代理？

第三方注册公司可作为申请主体，但需满足以下条件：

• 有正式 LOA（授权为代表）；

• 明确说明商业合作关系；

• 实际清关与销售由申请人负责

3. 注册时间与费用：

• 注册周期：通常 2–3 个月

• 官方费用：约 500,000–3,000,000 印尼盾 / 产品（视产品而定）

• 若需加急，需额外申请特殊通道

4. 产品厂商可以对同一商品授权给2个进口商作为授权代表吗？

在印尼 BPOM 的规定中，同一食品产品（SKU）在同一时间只能由一个进口商作为授权代表（授权申请人）进行注册，也就是说：

不允许：同一厂商、同一产品、同一配方、同一包装，授权给两个进口商申请两个 BPOM 号。

这是 BPOM 为了食品可追溯性与责任清晰所设定的制度核心逻辑：
如果一个产品出问题，BPOM 必须能明确追溯到唯一负责进口、注册、分销的公司。

可行的变通方案：

方案一：一个 BPOM 号，多个进口商销售
厂商授权 A 公司注册 BPOM（唯一注册人），让 B 公司以分销商身份进货销售。
此时 BPOM 只认 A 公司为法律责任方（若出问题由 A 负责），但 B 公司可正常进口销售该产品（前提是 A 公司提供合法 BPOM 注册号，并允许 B 使用包装标识）。
注意：B 公司清关时需提供 A 公司 BPOM 证书副本与书面授权，否则可能被海关或 BPOM 查扣。

方案二：同一产品拆成不同 SKU 注册
如果两个进口商仍希望分别注册，可考虑由原厂：

• 提供不同包装设计（哪怕只是标签颜色或图案略有区别）；

• 或在配方上做微小差异（如糖分不同）；

• 或者命名为不同产品名称（例如 Apple Juice vs Apple Juice Light）。

这样 BPOM 会将其视为“不同产品”允许分别注册。

实操建议：
如果你是原厂、品牌方或总代理，希望绑定多个进口商，应：

• 只授权其中一个作为 BPOM 注册代表（建议选择控货能力Zui强的合作方）；

• 与其他合作方签署分销协议；

• 如希望多个进口商拥有独立注册权，可通过配方或标签微调后分开申请。