重大决策社会稳定风险评估亟待加强理论实践创新
从学术研究层面看，我国学者引进西方风险社会理论、风险管理理论以及社会影响评价的技术、经验、案例，为中国的社会风险治理提供了重要借鉴。南京大学、清华大学、河海大学、西安交通大学、复旦大学、同济大学等高校的学者，运用国外理论方法研究中国现代化进程中的国家治理、政府管理、风险管控、危机处置等重要问题，形成了颇有参考价值的学术成果，提出了富有真知灼见的资政建议。但从事这方面研究的学者还不多，创新性系统性学术成果较少，尚不能满足国家风险治理的迫切需求。
从实践层面看，重大决策社会稳定风险评估工作还处于初级阶段，有些领导重视不够、统筹谋划不足，评估工作缺乏法律法规支撑，评估制度机制不完善，评估程序标准不统一，评估质量有待提高，评估领域不够广，评估结论运用不力，决策实施过程中跟踪评估缺位，对第三方评估机构服务管理无章可循，制度的成熟度与西方发达国家的社会影响评价相比有较大差距，远不能适应我国风险挑战错综复杂的严峻形势和党中央提出的强化风险治理的急迫任务。
推进重大决策社会稳定风险评估，要以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，主动适应新形势新任务，持续推进规范化、法治化、智能化、专业化、社会化建设，不断扩面（领域）、提质（质量）、增效（效果），为打好防范化解重大风险攻坚战，实现中国梦发挥更大作用。gwgczx.com
第 一，树立风险意识，完成治理理念的革命
各级党委和政府作为决策者，要开阔视野、更新观念，深刻认识现代社会属于风险社会的属性，把握风险社会的普遍规律，加强对中国现代化进程中社会风险特点趋势的研究，系统掌握风险管理的科学理论方法，把社会风险管理作为提高执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要任务，从理念上行动上完成决策者向风险管理者、治理者的角色转变。
第二，提高政治站位，严格落实风险评估责任
党中央多次强调重大决策社会稳定风险评估工作，明确规定党政领导对此负有领导责任。国务院带头对重大决策事项进行社会稳定风险评估。地方党政主要负责同志作为“关键少数”，要增强“四个意识”，牢记“防范风险挑战要一以贯之”，把实施重大决策社会稳定风险评估作为贯彻落实党中央防范化解重大风险决策部署的政治考验，彻底纠正所谓风险评估“妨碍”决策的错误认识和逃避风险评估的错误行为。出台政策、上马项目、推出改革措施都要，要把重大决策社会稳定风险评估作为“前置程序”和“刚性门槛”，严格落实“应评尽评”要求，Zui大限度发挥这一制度设计的科学效用，从程序上内容上杜绝决策的随意性、盲目性。对不按照党中央要求进行风险评估或不尊重风险评估结论而盲目决策、造成严重影响和损害的，要责任倒查、严肃追究。
第三，坚持目标导向、创新驱动、实践引领，推进规范化、法治化、智能化、专 业化、社会化建设
要将党中央的顶层设计与地方、部门和基层的实践密切结合，充分发挥各方面的积极性创造性，针对不同地方、领域、系统的具体实际，补短板、强弱项。汇聚各地新鲜经验，加强制度化、规范化建设，探索形成全国统一、系统完备的制度体系，以及分类科学、规范有效的评估程序及标准。推动条件成熟的省区市先行地方立法，进而形成国家层面的法律框架，从以红头文件为依据过渡到以法律法规为依据。加强党政领导干部社会风险防控能力建设，各级党校（行政学院）开设风险管理课程，对党政干部开展专题培训。发挥高校优势，借鉴国外先进理论方法，中国创新实践经验，培养更多风险管理专业人才。培育发展风险评估第三方机构，支持第三方机构行业组织建设，探索依法管理办法，引导第三方机构依法履行社会责任，科学公正中立开展业务，增强风险评估的公信力和有效性。
第四，加强学术研究和理论创新，形成中国特色决策风险管理理论方法体系
我国学者拥有中国现代化这个特殊的观察、实践平台，拥有历史文化独特、发展极不平衡、决策内容复杂多样且涉及人口众多这样一个宏大研究对象。要系统研究改革开放40年重大决策的经验教训，密切跟踪当下重大决策社会风险评估治理的生动实践，作深入思考和前瞻性应用性研究。主动参与国家和地方重大决策事项的社会风险评估，对困扰政府、企事业单位、第三方评估机构的理论问题、实践问题，作大量观察、调研、案例分析，在此基础上借鉴国外社会影响评价的理论方法，形成具有中国特色、符合中国国情的社会风险评估及治理理论方法体系，为国家治理、地方治理、我国海外利益拓展提供风险防范指导。政府应以更加开放的姿态，向学者提供参与机会和研究条件，加强交流探讨，形成良性互动。如此，不仅能推动中国的风险防范和国家治理，还能对全球风险防范治理贡献中国智慧。gwgczx.com
