社会稳定风险评估实施细则1

以下重大事项应当开展社会稳定风险评估：

       （一）涉及职工分流或职工利益变动的国有企业（国有控股企业）改制、重组、上市、拆迁等事项；事业单位机构改革事项；国有企业（国有控股企业）职工收入分配制度重大改革事项；
       （二）涉及养老、医疗等社会保险制度及促进就业政策等重大调整；社会救助政策重大调整等；
       （三）经济适用住房、廉租住房等住房保障政策重大调整；城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整，房地产市场、物业服务管理等政策重大调整；
       （四）水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、医疗、药品等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整；
       （五）涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施；
       （六）可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设项目等；
        （七）重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案；食品、药品安全预警防控监测方案；重大安全、质量事故处置；洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设；
       （八）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动；
       （九）可能引发历史遗留问题的重大事项；
       （十）有关民生问题的行政规范性文件的制订；
       （十一）其他涉及群众切身利益的重大事项。
       各级政府及有关部门按照前款规定结合实际情况确定应当开展社会稳定风险评估的具体事项。

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社会稳定风险评估主要包括以下内容

1．合法性评估。是否符合国家有关法律法规，是否符合社会主义市场经济改革方向，是否有利于解决深层次矛盾和体制机制问题，是否符合当地经济社会发展规划和产业结构规划布局。
       2．合理性。是否符合科学发展观要求，是否符合大多数群众的根本利益和未来发展需要，是否得到了大多数群众的理解和支持；是否兼顾不同群体的利益诉求；是否符合社会、人民群众的承受能力；是否可能引起不同利益群体的攀比。
       3．可行性。重大项目是否经过可行性论证；改革和发展的人力、物力和财力成本是否在可承受的范围内；人民群众是否接受和支持；实施方案是否周密、完善，具有可操作性和连续性。是否充分考虑到了项目建设、运营中各种相关制约，提出的配套措施是否完善，建设时机是否成熟，项目实施后是否会引发不稳定因素。
       4．可控性。重大项目的实施是否存在引发群体性事件的隐患、当地群众对项目建设有无强烈的反映和要求；对可能会出现的影响社会稳定和生态环境等问题，是否有相应的风险监控措施和应急处置预案。
       5．其他。除前4个方面以外，重大项目建设还可能会出现和影响社会稳定的其他重大问题。
       （四）形成评估报告。评估主体对评估事项实施过程中可能引发的矛盾冲突的概率、负面影响程度和可能涉及的人员数量、范围和反应做出预测。通过对评估事项实施后可能引发的各种社会稳定风险进行分析，作出评估结论，确定重大事项风险等级，按照编制大纲内容要求形成评估报告。
       （五）评估结论认定。评估完成后，评估主体对评估项目实施建议、公示情况、专家论证情况、群众意见、风险预测、风险化解措施等原始材料汇编成册，连同评估报告一并上报项目所在地盟市、旗县发展改革委后，按照自治区重大事项社会稳定风险评估领导小组办公室的有关规定，履行备案手续。