启东边防健全社会稳定

 12月13日，江苏南通某建设集团公司因拖欠基建工程施工方余款，引发以李某为首的20余名工人索要欠款事件。江苏公安边防总队南通支队启东边防大队连兴港边防派出所了解情况后，通过联合驻地政府，启动多元化社会矛盾化解体系，妥善处置了该事件。这是江苏启东边防大队服务沿海开发建设中的一个缩影。

今年以来，随着启东沿海经济开发的不断深入，人口的高频率流动、产业结构的高速率转型等问题给位于“神经中枢”的边防辖区的治安形势带来了前所未有的变化。针对边防辖区人员多而杂，容易引发纠纷的实际，启东边防大队通过主动搜集辖区社情民意，定期向党委政府提供预警信息的方式，建立健全了社会稳定风险评估机制。今年以来，这个大队共开展滚动式排查14次，及时掌握389个矛盾纠纷源点，迅速联合驻地党委政府跟进化解，有效避免了矛盾纠纷升级扩大。

针对沿海开发过程中因劳资纠纷引发矛盾纠纷多发的实际，这个大队按照“政府牵头、边防推动、多方参与、社会联动”的原则，协调启东市劳动局、沿海乡镇调解中心、施工单位联合建立“工人工资纠纷调解小组”，有效提升了边防派出所边缘执法力度，共成功协调化解劳资纠纷600余起，为4700余民外来务工人员讨回工资9000余万元。

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社会稳定风险评估办法

一条 为规范社会稳定风险评估工作，努力从源头上预防化解社会矛盾，推动科学决策、民主决策、依法决策，维护人民群众利益，根据中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《中央政法委员会、中央维护稳定工作领导小组关于深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法的意见》，特制定本办法。

      二条 社会稳定风险评估是指在出台实施重大决策、重大项目、重大事项前，全面排查分析可能产生的社会矛盾，评估预测可能对社会稳定带来的负面影响，采取针对性措施化解矛盾、防范风险，从源头上预防不稳定事端的发生，切实维护人民群众的切身利益，维护社会和谐稳定，保障和促进符合科学发展观要求的重大决策、重大项目、重大事项顺利实施。

      三条 社会稳定风险评估实行“党委统一领导、政府组织实施、主管部门具体负责、综治维稳部门指导考核”的组织领导体制和运行机制。

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