积极做好重大事项社会风险评估工作

近年来海晏县积极建立健全风险评估机制，规范评估程序，重大事项社会风险评估工作取得一定成效。

一 立足实际，着力健全各项工作机制。自2010年以来，海晏县相继出台了《关于建立重大事项社会风险评估机制的实施意见》、《海晏县重大事项社会稳定风险评估工作流程图》和《评估程序规定》、《实施细则》4个指导性文件，明确了评估的范围、程序、内容，确保风险评估工作有效开展。

二 规范操作，明确评估内容和程序。根据《实施意见》，凡与人民群众切身利益密切相关，牵扯面广、影响深远易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项，要 求在决策和实施前先评估对群众的影响，正在决策前必须开展风险评估。评估的范围包括：国有（集体）企业改制、机构改制、城镇建设管理、资源开发、重点项目 建设、社会保障、环境保护、民族宗教、退役军人政策落实、涉农问题等。在评估程序上，要求责任单位根据实际情况，采取专家咨询、专题座谈、抽样调查、实地 勘察、听证会、张榜公示等形式，广泛征求群众意见建议，分析找出存在的风险问题，并在此基础上形成评估报告。

三 突出重点，推动重点领域风险评估工作。我县结合实际在重大事项决策实施中，推行风险评估制度，开展风险评估的主要领域和项目有：在低保、扶贫、就业安置、 生态补助等民生政策实施前，对人员对象、政策规定、补助标准全部提前公开、公示，接受群众的监督，政策落实做到了公开、透明、公正。风险评估工作得到群众 的认可，并取得了一定成效。

通过建立健全风险评估机制，规范重大事项风险评估程序，从源头上减少社会矛盾和不稳定隐患，推进了社会管理创新工作，有力地维护社会和谐稳定。

成县相继出台《重大事项和重点项目社会稳定风险评估实施办法》、《建立和落实社会稳定风险评估工作机制实施意见》、《社会稳定风险评估听证会制度》等一 系列文件，“未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工”成为重大项目上马之前的必须遵守的“铁律”。

记者了解到，成县对拟定的拆迁项目，通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件资料，采取座谈会、听证会、问卷调查等多种形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议。

尤其是对争议较大、专业性强的评估事项，按照相关法律法规要求，组织人大代表、政协委员、社会各界相关代表和人民群众进行听证，并邀请相关专家、学者、党政领导召开稳定风险评估座谈会和论证会。

在风险评估机制的推动下，成县涉及拆迁群众的利益保障机制、利益诉求表达及解决机制、社会舆论分析及维稳预测预警机制等系列配套措施随之而生，评估报告、分级备案、联席会议、目标管理、监督检查等“五项制度”相继出台。

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