“稳评”保障:从决策者道德自律到社会监督约束
现行“稳评”制度规定了“谁决策,谁评估,谁负责”,给予决策者以责任的压力,一定程度上可以防止决策的随意性。“稳评”问责仍很难实施,因为缺少刚性的社会监督,决策受制于行政偏好和部门利益,不可避免地呈现出主观性。一些部门和地方政府可以不将重大公共政策认定为“重大”,可以不进行风险评估,可以不考虑群众的利益诉求与意见倾向。很多情况下,即便在实施“稳评”之后,预测到重大决策可能损害公众利益而引发不满与抗争,但依然会在自身利益的驱使下冒险闯关。“稳评”的结果可能会使政府终止决策或重新决策,带来一些行政成本或政治成本。有些领导干部本能地抵触“稳评”,认为这是“多此一举、自寻烦恼”,更不愿意和公众沟通,惟恐“烧香引出鬼来”,害怕社会监督约束。
如果缺少必要的社会监督约束,评与不评、如何评、评估的结果是否作为决策的依据等问题,均会因行政长官的意志而定。没有社会监督约束,就不可能改变随心所欲式的决策。仅靠道德自律不能保障“稳评”实效性。必须加强对“稳评”的社会监督约束。
在“稳评”中,社会监督约束可以设立一条通畅的信息管道,使得政府与公众充分地进行双向沟通,真正地知民情、晓民意。惟其如此,重大决策才可以了民所愿,克服主观随意性。沟通的过程还可以有效释放社会公众心中郁积的不满。在社会公众利益诉求多元化的时代背景下,任何重大决策都很难实现利益诉求各方的一致赞同。只要政府在决策前与公众进行了认真的沟通,决策风险就可以大限度地控制在一定的范围之内。
社稳评估都有哪些工作量?
问卷设计,走访相关利益人、利益团体,现场调研,公示,座谈会,拍照,编制报告,与当地维稳办沟通。
稳评报告主要内容?
通过分析本项目可能存在的风险因素。如征地拆迁、施工扰民、环境影响、交通、舆论等因素,从合理、合法、可行、可控四个方面终得出低风险的结论,报告中要附应急预案。
上报时需要准备哪些材料?
一般情况准备项目社会稳定评估报告,部分地区可能会填一份备案表。项目简介,公示材料,调研现场照片,调研问卷复印件除附在报告后,独立于报告额外准备一份,要求写分析篇章的,要先编制社会稳定分析报告,再针对分析报告做评估报告。
需要开评审会吗?
属地原则,终解释权归你上报的维稳办所有。
中国经济高速发展离不开社会稳定。维稳这样的做法也并不是近几年才提出来的,而是现下甚至是今后很长一个时期中国社会的主旋律。稳评工作的条条框框其实并不多,随着供给侧改革的深化,社会结构的不稳定因素增多,稳评工作也越来越受到重视。
山东省国稳安全性企业咨询管理有限责任公司是一家服务项目于社会稳定风险评估的性第三方组织,在稳评业务流程上面有丰富多彩的資源和调查工作经验,大家企业秉持诚实守信、整体实力为本,顾客至上、客户至上的经营管理理念,在逐步完善和提升服务标准的累积了丰富多彩的实际操作工作经验和人力资源,将尽心尽意致力于服务项目于中国各大型企业,为其出示高品质的服务咨询。www.gwgczx.com