当前,社会稳定风险评估T作遵循“谁主管谁负责、谁决策谁负责、谁审批谁负责”的原则,其特点就是机制上的“自批评自己”。行政机关是典型的既当“运动员”、又当“裁判员”,导致有些评估结论缺乏科学性、公正性、性。
在西方一般由专业评估机构或研究机构充当Di三方。我国对Di三方的理解有别于西方闻家的理解,兰州大学管理学院教授包国宪说:Di一方评价是对组织的自我评价;Di二方评价是指政府系统内上级对下级的评价,属于内部评价;Di三方评价是指独立于政府及其部门之外的一方组织实施的评价。社会稳定风险评估的Di三方是指与社会稳定风险评估责任主体和政府主管、决策、审批部门’】没有任何隶属关系以及利益关系的组织。Di三方的主体可以是多样的,包括受委托的研究机构、专业评估组织、中介组织、社会组织、专家学者、公众代表等。在Di三方实施评估的情况下,重大决策的提出、重大政策的制定、重大项0的报建、重大改革的牵头、重大活动的组织等有关部门仍然是社会稳定风险评估的责任主体,仍然要对评估过程实施监督、对评估结果负责。
Di三方评估具有中立性和独立性,体现在Di三方评估机构与社会稳定风险评估的责任主体和政府主管、决策、审批部n没有任何的隶属关系,也没有相关的利益关系,评估工作不受委托机关或行政机关的干预,反映问题时没有顾虑,能够遵从实事求是原则,站在客观、为民的角度,评估人员凭良知依法、独立作出评价,并向提出意见和建议,这样既能对政府行为进行有效监督、又能得到民众的认可。Di三方评估具有公正性和客观性,克服了评估内容取舍、评估程序、评估责任上的随意性和评雇人员的利益驱动、自身偏好,是单一“运动员”的角色,必须接受“裁判员”的评判,大限度保证了评估工作的客观性和性。Di三方评估机构具有丰富的评估实践经验,专业的评估人员,科学的评估方法,克服了评估经验不足、专业人才不足、专业技能不足的缺陷,加之评估身份的中立性,评估结论的公正性,确保了评估报告的性和科学性。
稳评报告专家评审会是指由评估主体组织,有政法委(综治、维稳)、法制、信访等有关部门,社会组织、专业机构、专家学者等参与,就稳评报告质量进行评估认定的专题会议,是稳评工作的保障性环节。评审会议程重点是介绍稳评情况、相关部门发表意见建议、专家发表评审意见、评审意见的处理四个环节。本文着重就此四个环节应注意和把握的问题谈点看法。
山东省国稳安全性企业咨询管理有限责任公司是一家服务项目于社会稳定风险评估的性Di三方组织,在稳评业务流程上面有丰富多彩的資源和调查工作经验,大家企业秉持诚实守信、整体实力为本,顾客至上、客户至上的经营管理理念,在逐步完善和提升服务标准的累积了丰富多彩的实际操作工作经验和人力资源,将尽心尽意致力于服务项目于中国各大型企业,为其出示高品质的服务咨询。
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