尝到了“评估前置”的甜头，成县探索并建立了社会稳定风险评估“五步工作法”，即确定评估对象，全面掌握情况；缜密分析预测，准确评估风险；形成专项报告，提交政府审定；依据评估落实维稳措施；强化风险调控，抓好督促协调。

　　成县相继出台《重大事项和重点项目社会稳定风险评估实施办法》、《建立和落实社会稳定风险评估工作机制实施意见》、《社会稳定风险评估听证会制度》等一系列文件，“未经稳定风险评估不得盲目开工，评估出的严重隐患未得到妥善化解不得擅自开工”成为重大项目上马之前的必须遵守的“铁律”。

　　记者了解到，成县对拟定的拆迁项目，通过深入细致的调查研究，查阅、收集相关文件资料，采取座谈会、听证会、问卷调查等多种形式，广泛征求社会各界特别是利益群体的意见和建议。

　　尤其是对争议较大、专业性强的评估事项，按照相关法律法规要求，组织人大代表、政协委员、社会各界相关代表和人民群众进行听证，并邀请相关专家、学者、党政领导召开稳定风险评估座谈会和论证会。

　　在风险评估机制的推动下，成县涉及拆迁群众的利益保障机制、利益诉求表达及解决机制、社会舆论分析及维稳预测预警机制等系列配套措施随之而生，评估报告、分级备案、联席会议、目标管理、监督检查等“五项制度”相继出台。

　　“目前，具有成县特色的社会稳定风险评估体系已经形成。”白建中介绍，今年截止9月底，成县5000多亩征地未发生因决策失误而酿成的涉稳重大问题，没有引发一起项目征地、拆迁问题导致的群体事件、越级上访和恶性治安案件。

全面推广

保稳定实现被动变主动

　　作为陇南市社会稳定风险评估的试点县，成县探索建立的“五步工作法”机制目前已经在全市范围内推广。

　　据悉，陇南市确立了城建、交通、资源开发3个重点领域，2个县、10个乡镇和20个稳评项目试点先行，对风险评估方法、工作运行机制进行探索。

　　近年来，随着“5•12”灾后重建的深入实施和兰渝铁路、兰海高速、成武高速、十天高速等重大项目的集中上马，陇南市在加快经济社会发展的也面临重点项目和民生工程土地征收难、房屋拆迁难、项目落地难等一系列问题。

　　为了破解这些发展中的难题，陇南市把社会稳定风险评估作为预防和化解社会矛盾的突破口，纵深推进社会稳定风险评估县、乡镇、村和重大决策、重大政策、重大改革、重大项目、重大活动“两个全覆盖”。

　　据统计，近五年来，陇南市共评估各类重大事项568件，其中暂缓实施20件，不予实施15件。将稳定风险评估工作纳入社会服务管理体系，依托乡、村社会服务管理中心，建立乡镇稳定风险评估工作室144个，村级工作室1803个，社区工作室50个。

　　“全市把党政组织齐抓共管作为重要保障，把广泛听取利益群体的意见作为有效途径，把开好听证会、论证会作为关键环节，把矛盾化解稳控作为根本措施，把全程跟踪督查作为基本方法，社会稳定风险评估工作取得了明显成就。”陇南市委常委、政法委书记杨秋红告诉记者，该市已经连续五年实现了矛盾纠纷、群体性事件和信访总量“三下降”，实现了被动保稳定向主动创稳定的有力转变。

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