项目稳评判断标准

项目稳评判断标准

研究发现，国家发展改革委发布的《稳评办法》和《编写大纲》，没有提出要采用“综合风险指数法”作为项目风险等级判断的标准。我们理解，国家发展改革委制定项目稳评制度的本意和初衷，是要通过项目稳评，通过对投资项目社会稳定风险应对措施的研究，使得所有的项目风险均处于“低风险状态且可控”，这就是我们认为的项目稳评应该确立的社会稳定风险评价的基本准则，也是设定项目稳评框架体系的出发点。

基于这一基本准则，从建立和完善投资项目社会稳定风险评估机制的本意和初衷出发，我们认为投资项目社会稳定风险分析评估的逻辑过程应该是：（1）在风险调查的基础上，进行风险识别、风险分析和风险评价，判断是否属于低风险且可控；（2）对于不属于“低风险”的项目风险，应提出风险应对处理方案，并评价其剩余风险是否可被接受；如果还有不可接受的剩余风险，则应继续调整或制定新的应对措施，并评估采取新措施后的风险程度，直至所有风险全部达到可以接受的程度；（3）风险应对措施处理完成之后，如果已经没有不可接受的风险，并且再识别不出新的风险，在此种情形下，从规避社会稳定风险的角度可以判断项目可行，整个风险分析评估过程结束；（4）如果剩余风险不可接受，或者要使剩余风险变得可以接受而实施其风险应对措施所付出的代价不可接受，在此种情形下，可从规避投资项目社会稳定风险的角度判断项目不可行，整个风险分析和评估过程结束。

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