完善社会稳定风险评估工作的建议五
将社会稳定风险评估融入政府决策科学化民主化法治化以及行政决策程序建设的各项举措中,合力推进。社会稳定风险评估具有源头性、根本性、基础性特点,是对行政权力的监督、制约和管理,是一种对管理的管理,体现的是现代法治精神本质属性,是行政管理科学化的高形式。
因此,要尽快将社会稳定风险评估纳入法制化轨道,作为矛盾纠纷化解的首要环节和一道防线。社会稳定风险评估要与加快以改善民生为重点的社会建设结合起来,与推进行政管理体制改革结合起来。应将政府常态行政管理和社会稳定风险管理有机结合起来,体现“共性和个性”的统一。
应形成一条管理链条来连接政府行政管理、风险管理、应急管理,确保社会稳定风险评估的各项创新举措真正落地。社会稳定风险评估应具有“流域管理”的意识和方法,将事前评估、事中评估和事后评估统一起来,将上级监督、同级监督和下级监督整合起来,建立全方、多层面的风险防范体系,实现从点式、阶段性风险管理向线性、连续式风险管理的跨越。
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