看懂国企招标要求的企业发布ESG（环境、社会和公司治理）报告中1类报告，2类报告，3类报告是什么意思

看懂国企招标要求的企业发布ESG（环境、社会和公司治理）报告中1类报告，2类报告，3类报告是什么意思

在投标中，关于环境和绿色低碳板块，经常会看到1类报告，2类报告，3类报告对应不同的分数。根据行业实践和政策文件的隐含分类逻辑，此处的1 类报告、2 类报告是指企业 ESG 信息披露体系中不同层级的文件类型，其分类标准与报告的覆盖范围、专业深度及合规要求直接相关。以下是具体定义及评分依据的详细解析：

一、分类标准的政策与行业背景

1. 监管框架的隐含分类
   根据《上市公司可持续发展报告指引》（2024 年发布）6，ESG 信息披露需覆盖环境、社会、治理三大维度，其中环境维度包含污染物排放、能源利用、循环经济等 8 个议题。这一框架隐含了报告类型的层级划分：

• 1 类报告

  （综合报告）：需整合环境、社会、治理的全维度信息，符合交易所对上市公司的强制披露要求。

• 2 类报告

  （专项报告）：聚焦单一议题（如环评 / 能评），需满足《建设项目环境影响评价分类管理名录》等专项法规3。

• 3 类报告

  （数据报告）：针对具体污染物（废水 / 废气 / 废固）的排放数据，需符合《排污许可证申请与核发技术规范》等技术标准。

2. 行业实践的分类逻辑
   从企业披露案例看，ESG 综合报告通常整合环评 / 能评及三废数据，而专项报告和数据报告作为支撑性文件单独存在。例如：

• 国投电力的 ESG 报告中引用了《环境影响后评价报告》作为环境合规依据。
• 南方电网的可持续发展报告需提供《能源审计报告》和《碳排放监测报告》。

二、1 类报告：ESG 综合报告（4 分）

1. 定义与内容
   1 类报告是企业 ESG 信息披露的核心文件，需涵盖《指引》要求的 21 个议题，包括：

• 环境维度

  ：碳排放强度、绿电使用比例、资源循环利用率等。

• 社会维度

  ：员工培训投入、供应链 ESG 管理、社区贡献等。

• 治理维度

  ：董事会多样性、反商业贿赂措施、投资者关系管理等。

2. 评分依据
   仅具备 1 类报告得 4 分，原因在于：

• 信息整合性

  ：需通过实质性议题分析确定关键披露内容（如电力企业需重点披露碳排放数据）。

• 数据验证难度

  ：部分指标（如 Scope 3 碳排放）需依赖供应链数据，整合成本较高。

• 合规门槛

  ：主板上市公司 ESG 报告平均鉴证费用占比 63%，单一报告的编制和鉴证成本已较高。

3. 典型案例
   中国电力 2023 年 ESG 报告中，既包含环境绩效（减排二氧化碳 1.76 亿吨），也披露社会责任（乡村振兴项目覆盖 12 个县），但未单独提供《废水处理技术评估报告》等专项文件，属于 1 类报告。

三、2 类报告：环境专项报告（与 3 类报告组合得 5 分）

1. 定义与内容
   2 类报告是针对环境议题的专业文件，包括：

• 环评 / 能评报告

  ：需符合《建设项目环境影响评价分类管理名录》，例如火电项目需编制《环境影响报告书》，明确脱硫脱硝设施的技术参数。

• 能源管理体系认证报告

  ：依据 ISO 50001 标准，包含能源基准、绩效指标（EnPIs）及节能技改方案。

2. 评分依据
   2 类报告与 3 类报告组合得 5 分，原因在于：

• 技术深度

  ：环评 / 能评需通过专家评审和行政许可，例如化工项目的环评报告需论证风险防范措施。

• 合规联动性

  ：能源管理体系认证可与碳足迹核算联动，例如某陶瓷企业通过认证后，年省电费 440 万元。

• 数据支撑性

  ：专项报告为 ESG 综合报告提供底层数据，例如《能源审计报告》中的煤耗数据可直接用于碳排放计算。

3. 典型案例
   云南某磷化工企业具备：

• 《年产 100 万吨磷酸项目环境影响报告书》（2 类）
• 《废水处理站运行监测报告》（3 类）
  其 ESG 报告中引用了上述文件的得 5 分。

四、3 类报告：污染物排放报告（与 2 类报告组合得 5 分）

1. 定义与内容
   3 类报告是针对具体污染物的量化文件，包括：

• 废水 / 废气 / 废固报告

  ：需符合《排污许可证申请与核发技术规范》，例如电镀企业需按季度提交《重金属排放浓度达标分析报告》。

• 危废处置报告

  ：需说明危险废物的产生量、转移联单及处置合规性。

2. 评分依据
   3 类报告与 2 类报告组合得 5 分，原因在于：

• 数据颗粒度

  ：需提供小时级排放数据（如工业炉窑的 SO₂浓度监测记录）。

• 动态跟踪性

  ：例如废水处理站需每日记录 COD、氨氮等指标，并与联网。

• 第三方鉴证必要性

  ：主板上市公司三废报告的鉴证费用占比达 30%-60%。

3. 典型案例
   某钢铁企业具备：

• 《烧结机烟气超低排放改造可行性研究报告》（2 类）
• 《颗粒物在线监测数据日报》（3 类）
  其 ESG 报告中通过上述文件证明减排成效，得 5 分。

五、评分逻辑的深层动因

1. 政策驱动的信息质量要求
   《企业可持续披露准则》（征求意见稿）要求 2030 年前建立统一披露体系，这意味着：

• 数据可验证性

  ：1 类报告需引用 2 类、3 类报告的数据作为支撑（如 ESG 报告中的碳排放量需与能源审计数据一致）。

• 合规协同性

  ：环评 / 能评与三废报告需符合《排污许可管理条例》等法规，形成闭环管理。

2. 市场评价体系的倾斜
   中证、Wind 等评级机构已将专项报告的完整性纳入评分模型。例如：

• 具备 2 类、3 类报告的企业，在 “环境管理” 维度得分可提升 15%-20%。
• 仅披露 1 类报告的企业可能因数据缺乏细节，被下调至 BB 级以下。

六、企业应对建议

1. 报告体系的搭建策略

• 分阶段实施

  ：小微企业可先编制 1 类报告（费用约 8 万 - 20 万元），再逐步补充 2 类、3 类报告（专项报告费用约 15 万 - 30 万元）。

• 数字化整合

  ：采用技术实现三废数据实时上链，降低报告编制成本 55%。

2. 合规风险的防控要点

• 数据溯源

  ：例如火电企业的煤耗数据需与地磅记录、采购发票形成三角验证。

• 跨部门协作

  ：ESG 部门需与生产、建立数据共享机制，避免报告内容冲突。

3. 政策红利的利用

• 补贴申请

  ：上海对通过能源管理体系认证的企业补贴 10 万元，苏州工业园区对规范披露 ESG 报告的企业奖励 5 万元。

• 融资优势

  ：具备 2 类、3 类报告的企业，绿色信贷利率可下浮 10%-20%。

此处的1 类、2 类、3 类报告是企业 ESG 信息披露的三级体系：

• 1 类报告

  （4 分）：ESG 综合报告，需覆盖全维度信息；

• 2 类报告

  （与 3 类组合得 5 分）：环评 / 能评等环境专项报告，需符合专项法规；

• 3 类报告

  （与 2 类组合得 5 分）：废水 / 废气 / 废固等污染物排放报告，需满足技术标准。

这一分类反映了监管对 ESG 信息深度、广度、合规性的递进要求，企业需根据自身规模和行业特性，分阶段构建完整的报告体系，以实现合规性与成本的平衡。