EUDR是什么 EUDR欧盟零毁林法案主要内容是什么

EUDR是什么 EUDR欧盟零毁林法案主要内容是什么

欧盟零毁林法案 (EUDR)背景与简介

过去十年里，每年有高达400万公顷的原始森林消失，这一现象加剧了全球气候变化，并导致生物多样性的严重丧失。农业用地的持续扩张是森林退化的主要原因，这些土地被用于生产诸如皮革、巧克力、轮胎和家具等商品及其衍生物。作为这些商品的主要消费国，欧盟在减少森林砍伐和退化方面扮演着关键角色。

在此背景下，欧盟正式发布欧盟零毁林法案（简称EUDR）于2023年6月29日生效，并已转换成为欧盟27个成员国的法规。过渡期为18个月，于2024年12月31日正式实施。实施日起销往欧盟境内的相关林产品和农产品需提供一系列证据来证明无毁林。法律责任主体是欧盟境内的运营商，但我们中国的企业作为欧盟运营商的供应商，也需要配合提供这部分无毁林的证据

EUDR适用的产品清单：

• 牛——活牛、牛肉和皮革

• 可可——可可豆、可可酱、可可粉和巧克力制品

• 咖啡——烘焙、未烘焙和不含咖啡因的咖啡，以及含有任何比例咖啡的替代品

• 油棕榈-坚果、果仁、棕榈油、甘油和棕榈油衍生脂肪酸

• 橡胶——天然橡胶、树胶和所有硫化橡胶制品，无论是否坚硬，包括轮胎和服装

• 大豆——大豆、豆油和残渣，包括豆饼

• 木材——原木、加工木材、木制家具、纸张和包装材料

• EUDR主要包含以下方面内容：

• 可追溯性

• 可追溯性是该条例的核心部分，它要求贸易商和运营商在进口、销售和出口管控商品时，对商品原产地及供应链开展尽职调查，包括收集上下游供应商信息和产品原产地及地理坐标信息，以及提供尽职调查声明等（中小型贸易商可履行简化措施）。金融机构在进行投融资服务时，对目标客户开展尽职调查，要确保其投资行为不会导致毁林、森林退化以及生物多样性丧失。

• 范围

• EUDR包含的七种产品分别为：牛肉、咖啡、可可、棕榈油、大豆、橡胶和木材。法案规定在欧盟境内生产的产品与在欧盟境外生产的产品均需符合相同要求。

• 义务主体

• 运营商是以商业为目的将相关产品投放欧盟市场或从欧盟市场出口的自然人或法人，也包括供应链下游的运营商。所有运营商或贸易商都有责任确保他们投放到欧盟市场或从欧盟出口的清单中的产品符合EUDR规定。该条例还要求运营商和大型贸易商在供应链上传递所有必要信息。

• 定义

• 全球森林砍伐是指在世界范围内（欧盟和外部）将森林转变为农业用途，无论是不是人为诱导。法案中定义的零毁林是指：2020年12月31日以后，包括木材在内的相关管控商品及其制成品在生产时不能导致原产地毁林；2020年12月31日以后，在森林中采伐木材时不能导致森林退化。

• 时间线

• EUDR自2021年11月提案以来，已于2023年6月29日正式生效，将于2024年12月30日强制实施，微型和小型企业放宽至2025年6月30日。

• 文件对尽职调查、基准和合作伙伴、实施支持、其他问题等进行了详细解释，共计9个模块86个问题。

• EUDR认证审核要求：

• • 来源合法性：企业必须确保其采购的木材及其制品来源合法，不得采购来自非法砍伐或违反法律法规的木材。

• • 可追溯性：企业必须建立完整的追溯体系，能够追踪其采购的木材及其制品的来源和流向，确保信息的真实性和准确性。

• • 可持续性：企业必须采取可持续的生产方式，减少浪费和污染，提高木材资源的利用效率。

• • 文件记录：企业必须建立完善的文件记录制度，记录其生产、采购、销售等环节的信息，以备认证机构的审核和监督。

• 企业需要了解EUDR法规，建立尽责调查系统，实施风险评估，并缓解风险，才能申请EUDR认证。

EUDR认证流程以及其中注意事项：

申请欧洲联盟森林砍伐法规(EUDR)认证需要企业采取一系列详细步骤，以确保其产品符合法规要求，防止森林砍伐和森林退化。以下是申请EUDR认证的具体步骤：

1、了解法规要求企业

需要详细了解EUDR的法规要求，包括哪些商品受到监管，尽职调查的具体要求，风险评估标准等。法规适用于木材、牛肉、橡胶、咖啡、可可、棕榈油、大豆等多种商品及其衍生产品。

2、信息收集

企业需要收集并记录能够证明产品合规的详细信息，包括但不限于：

地理位置数据：生产区域的经纬度坐标。

生产数量和原产国：产品的具体生产数据和原产国信息。

合规证明文件：如土地使用权证、环境保护法规合规证明等。

3、进行尽职调查，包括以下内容：

信息收集：详细记录产品生产和供应链的所有相关信息。

风险评估：评估每个产品的不合规风险，根据生产国和供应链的具体情况进行分析。

风险缓解：采取措施缓解发现的风险，例如独立调查、获取额外的合规文件或加强与供应商的合作。

4、提交尽职调查声明(DDS)

企业必须将尽职调查声明(DDS)电子提交至欧盟委员会设立的注册表，并获得参考编号和安全令牌。这个过程需要企业详细填写和提交所有收集到的信息，并进行自我评估。

5、建立合规管理系统

企业需要建立一个中央数据收集和管理系统，以便有效管理和监控供应链，确保所有合规信息和文件都能及时更新和审查。这个系统应包括数据存储、监控、审查和报告功能。

6、供应商培训与合作

与供应商紧密合作，确保他们理解并遵守#EUDR#的要求。对供应商进行培训，帮助他们提高合规能力，并定期进行合规检查和审核。

7、准备接受检查

国家当局将对运营商和贸易商进行定期检查，确保其符合#EUDR#的要求。企业应准备好接受不预先通知的检查，并确保所有合规文件和数据都能够随时提供给检查人员。

8、定期更新和审核

企业需要定期审核和更新其合规信息和程序，确保持续符合#EUDR#的要求。这包括定期的内部审查和外部审核，以确保所有流程和文件的有效性和准确性。

违规的后果：

当企业的产品只要出现在欧盟，又不符合EUDR，那么企业将会面临以下的处理：

1.欧盟将要求企业立即整改

2.责令立不合规的产品离开市场（包括但不限于，召回，销毁，捐赠等）

需要注意的是，企业及时做出了改正的措施，仍然会将面临巨额的罚金（罚金必须在至少4%的年营业额）：

1.罚金会根据对环境的影响和产品货值决定。如果是再犯，罚金会增加。

2.没收违规的产品。

3.没收违法所得。

4.12个月内将会不再得到任何政府资助或采购项目。

5.暂时禁止企业进入欧盟市场。

6.企业将不得再使用简化的尽职调查程序。

从以上的惩罚措施看，处罚的力度非常的大，意味着企业的违规成本很高，欧盟企业按照法规办事的意愿非常高，几乎太可能出现因为利润而冒险的行为。

遵守EUDR法案的好处：

• 1.降低声誉风险和法律风险

• 2.满足并超越消费者对道德、环保和合法产品的需求

• 3.增强供应链的可持续性和可追溯性

• 4.确保产品供应

• 5.为全球应对林地退化（抗击森林滥伐）和气候变化做出贡献，促进负责任的土地利用