有关EUDR欧盟零毁林法案介绍

有关EUDR欧盟零毁林法案介绍

EUDR零毁林法案背景与目标

立法动机：作为欧盟“绿色协议”的核心政策，EUDR旨在遏制全球供应链中与毁林相关的商品流通，应对气候变化及生物多样性丧失。欧盟消费导致全球约16%的毁林（主要来自大豆、棕榈油、牛肉等商品）。  

核心目标：确保在欧盟市场销售或出口的商品不涉及2020年12月31日后的毁林或森林退化，且生产符合原产国环境、劳工及土地权属等法律。

适用范围与产品清单

1. 覆盖商品：  

7类：牛、可可、咖啡、棕榈油、橡胶、大豆、木材。

衍生产品：皮革、巧克力、轮胎、家具、纸张、天然橡胶制品（如汽车轮胎）、棕榈油化妆品等。

例外：完全由回收材料制成的产品（如再生纸）不在监管范围内。

2. 责任主体：  

运营商（Operators）：欧盟进口商、生产商及出口商，需直接承担合规责任（如提交尽职调查声明）。  

贸易商（Traders）：欧盟境内分销商，需确保产品可追溯。  

欧盟供应商（如中国企业）：需配合提供供应链数据，否则可能被欧盟采购方排除。

实施时间线与豁免

生效时间：2023年6月29日生效，取代旧规《欧盟木材法案》（EUTR）。 

合规核心要求

企业需满足以下三项条件，否则产品禁止进入欧盟市场： 

1. 零毁林证明：  

原料产地（jingque至地块坐标）在2020年12月31日后未转为农业用地（如种植园、牧场）。  

需通过卫星影像、等技术验证土地历史用途。  

2. 生产合法性：  

符合原产国法律，包括环境保护、劳工权益、土著社区知情同意权、土地使用许可及反贪腐法规。  

3. 进行尽职调查系统流程  

信息收集：记录供应商、产地坐标、生产时间、运输路径等。  

风险评估：按原产国毁林率、腐败指数等划分风险等级（低/中/高）。  

风险缓释：对高风险供应商现场审计或更换采购源。  

声明提交：通过欧盟中央信息系统提交电子版尽职调查声明，作为通关必备文件。

违规处罚措施

违反EUDR将面临严厉后果，包括： 

经济处罚：罚金≥年营业额的4%，叠加环境损害成本。 

市场禁入：产品强制下架，12个月内禁止进入欧盟市场。 

附加制裁：没收产品及收入、取消公共采购资格、禁用简化尽职调查流程。

对中国企业的影响与挑战

1. 重点行业：  

橡胶制品：新能源汽车的轮胎、电池密封件等部件需追溯天然橡胶来源。  

木材/纸制品：家具、包装材料需提供林地合规证明。  

棕榈油衍生物：化妆品、食品添加剂面临供应链追溯压力。  

2. 应对策略：  

供应链重组：优先采购欧盟“低风险国家”原料（如北欧木材）。  

技术赋能：应用（如IBM Food Trust）、卫星监测（Global Forest Watch）提升可追溯性。  

认证整合：复用现有认证（如FSC木材、RSPO棕榈油）缩短合规周期。  

合同条款：与欧盟进口商明确合规责任分摊，避免成本转嫁。