非正常专利申请行为审查制度（2022版）

根据《关于规范专利申请行为的若干规定》（国家知识产权局令第七十五号）、 国家知识产权局发布《关于规范申请专利行为的办法》的公告（第411号）的精神制定本制度。本制度适用于汉信云平台的所有专利申请的质量审查，结合人工智能系统辅助代理师对专利开展审查，以提高专利申请质量，避免低质量专利申请。

条 代理业务合规审查：

通过汉信云电子签署代理协议或上传专利援助代理协议，确保每个案件都有业务协议档案。

审查处理：系统设置为必填项，如不提供，则无法交案。

第二条 申请人/发明人实际研发能力及资源条件审查：

凡专利申请量与研发实力必不相符的，必为非正常专利；然而，申请与研发实力相符的，也未必是正常专利。

申请人为成立12个月内的新公司，且无实缴资金的，疑为代持编案造假，需要追加研发力证明；
申请人为已超过12个月的公司，却无缴社保及无实缴资金的，疑为代持编案造假，需要追加研发实力证明；
申请人为22岁以上个人，却非有研发实力企业（有研发实力企业，指是的有实缴资金或有缴社保的公司）的股东，疑为代持编案造假，需要追加研发实力证明；
申请人/发明人为未满22岁个人，疑为升学编案造假，需要追加研发实力证明；
限定申请人每个月提交3件及以下，或每年提交9件及以下，过量的，需要追加研发实力证明；
限定每个申请人申请1个大类（到largeCategory级，如F16）的专利，涉及多个类的，需要提供研发实力证明。
注：通过“新乎网-专利分类预测系统”，在专利申请前自动得出专利分类号。

审查处理：疑似编造专利，退回案件，说明非正常专利的危害性，要求补充研发实力证明，并从严审查。

第三条 非正常申请专利行为审查：

1、凡正常专利必是基于真实研发活动产生的，应有技术交底书：
要求每个专利申请案件必须上传技术交底书，对技术交底书创新点查重，报告应有3项以上创新点相似度低于50%
创新点查重网 ‍https://www.xinhus.com/qc‍ 


审查处理：疑似编造专利，退回案件，说明非正常专利的危害性，拒绝提交

2、抄袭现有技术或现有设计等类似情况：
对专利实施例及权利要求书全文查重，报告应与在先专利相似度低于80%；
专利查重网站 https://www.xinhus.com/qc
对外观设计照片查重，报告应与在先专利相似度低于95%。
外观照片查重 https://www.xinhus.com/qc
注：同一申请人，同一日的申请，并且标记为”同日申请“的例外。

审查处理：疑似抄袭或编造专利，退回案件，说明非正常专利的危害性，拒绝提交

3、简单替换、拼凑现有技术或现有设计等类似情况：
对权利要求书的发明要素逐项查重，报告应有超过5项发明要素相似度低于50%。
发明点查重网 https://www.xinhus.com/qc
注：同一申请人的，先后申请的行为，也属于这种情况。

审查处理：疑似编造专利，退回案件，说明非正常专利的危害性，拒绝提交

4、变劣、堆砌、非必要缩限保护范围的发明创造，或者无任何检索和审查意义的内容：
权利要求书冗长、繁琐，技术特征过多堆叠，导致页数超过 3 页；
对权利要求书的发明点逐项查重，报告应有超过3项发明点相似度高于50%，否则视为“故意规避可专利性审查目的”或“无任何检索和审查意义的内容”。
发明点查重 ‍https://www.xinhus.com/qc‍‍

审查处理：疑似编造专利，退回案件，说明非正常专利的危害性，拒绝提交

第四条 专利新创性审查（代理行为合规性）：
专利应具三性，代理所应尽责进行新创性检索。

对专利实施例及权利要求书全文查重，报告应与在先专利相似度低于80%；
专利查重网站 https://www.xinhus.com/qc
对外观设计照片查重，报告应与在先专利相似度低于95%。
外观照片查重 https://www.xinhus.com/qc

审查处理：疑似抄袭专利，退回案件，说明非正常专利的危害性，拒绝提交

第五条 黑名单审查：

1. 申请人/发明人曾经发生过申请疑似非正常专利行为的，要求提供研发实力证明，并从严审查；

审查处理：疑似编造专利，退回案件，说明非正常专利的危害性，要求补充研发实力证明，并从严审查

2. 申请人/发明人/及联系人有在专利转让平台大量挂售专利的，疑似专门编造专利出售，拒绝提交；

审查处理：疑似专门编造专利出售，退回案件，说明非正常专利的危害性，拒绝提交

3.高度近似的案件中（50%以上近似），存在非正常撤回专利的（没有明确为其它原因撤回的，均归入非正常原因），即疑为非正常撤回重新提交，拒绝提交。

审查处理：疑为非正常撤回重新提交，退回案件，说明非正常专利的危害性，拒绝提交