重大事项进行社会稳定风险评估
重大事项进行社会稳定风险评估应围绕合法性、合理性、可行性、安全性四个方面进行。
(一)合法性评估。重大事项的内容、程序是否符合法律法规规定,是否符合党和国家的方针政策,是否符合政策规定的议事程序。
(二)合理性评估。重大事项是否符合以人为本的科学发展观要求,是否保持政策的连续性、稳定性和协调性,是否反映了大多数群众的意愿,是否得到大多数群众的理解和支持,是否处理好了国家与集体,全面和局部,集体和个人的关系。
(三)可行性评估。重大事项是否经过严格的审批和报批程序,是否有具体、详实的方案和完善的配套措施,所需人力、财力、物力等是否在大多数群众的可承受能力范围内,是否经过充分论证,时机是否成熟。
(四)安全性评估。重大事项实施是否存在引发社会矛盾等影响社会稳定的隐患,对可能出现影响社会稳定问题有无规避、防范的应急处置预案。
评估及审查主体
重大事项风险评估的承办单位是政策的拟定部门、决策提出的部门,重大建设项目的报建单位。涉及到两个以上单位,由牵头单位为承办单位,各承办单位的主要负责人是风险评估的第一责任人。
重大事项的审定部门负责对评估报告的审查,并对评估结果负责。
省厅各处室、厅直单位编制的社会稳定风险评估报告由厅综治办审查备案,设区市、县(市)相关主管部门编制的社会稳定风险评估报告,由同级维稳、综治办审查备案。
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重大行政决策社会稳定风险评估范围和内容
下列涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大事项,市政府在作出决策前,应当进行风险评估:
(一)发布涉及重大民生、公共安全的规范性文件;
(二)对市政府或政府有关职能部门的重大涉法涉诉案件的应对;
(三)作出关于土地征收征用、城市规划总体布局等重大决定;
(四)作出对公共资源使用进行重大调整、重新布局或改变使用方式的决定;
(五)水、电、天然气、公交等重要公共产品价格调整;
(六)对国有土地上房屋进行征收与补偿;
(七)对教育、医疗、卫生、社会保障、促进就业等公共服务事项进行改革和作出重大调整;
(八)重大信访案件的处置;
(九)其他应当进行行政决策社会稳定风险评估的事项。对非常态下需要启动应急预案进行处置的紧急事件,其风险评估工作依相关预案规定进行。
重大行政决策社会稳定风险评估除合法性、合理性评估外主要包括以下内容:
(一)是否存在引发群体性事件的风险;
(二)是否存在重大公共安全隐患;
(三)是否可能引发其他不稳定因素。