社会稳定风险评估和难点的对策措施

基于对我国目前社会稳定风险评估工作的分析思考，我们提出以下对策措施:

1、高度重视，广泛宣传，深刻理解“稳评”的意义

各级领导清醒认识“稳评”工作的意义重大，高度重视“稳评”工作，才能真正严格落实“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要求。这是有效落实“稳评”，切实维护广大人民群众切身利益。

2、应评尽评，刚性执行，强化推进“稳评”程序

将“稳评”作为重大决策的“前置条件和刚性程序”，做到应评尽评，评估过程中严格按照“合法合理、科学民主”的原则，依照相关法律法规和政策，制定科学、规范的评估标准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见，定性与定量分析相结合，充分论证，确保评估工作全面、客观、准确，使评估结果科学、合理、有效，对重大事项决策具有很好的指导意义。

社会稳定风险评价工作程序主要分为：法律法规收集及资料整理、实地踏勘及公众参与、风险识别及评价三个过程。

（1）法律法规收集及资料整理。对国家、地方、行业相关的法律、法规、政策文件、项目的“设计方案”及既有各项审批文件、会议纪要等资料进行收集，在此基础上进行系统的分析、整理和统计，对建设项目的现状情况、建设意义、经济效益、社会效益、环境影响、技术标准及施工可行性进行分析论证，并对项目合法性、合理性、可行性、可控性进行综合分析。

（2）实地踏勘及公众参与。到项目所在地以及项目选址周边进行现场走访，了解项目相关的工程进展、工作内容等情况，收集相关单位对本项目在社会稳定方面给予的意见与建议。走访调研周边居民，并对建设项目进行了实地踏勘，对工程项目有较为直观的认识。

（3）风险识别及评价。在以上基础上，分别对重大事项前期准备期、建设实施期、运营期几个阶段项目存在的风险进行识别，而后对可能存在的风险源进行了风险指标的确定与评价、风险可能性分析、风险发生后果分析等，确定潜在各项风险等级，综合分析评估重大事项实施的综合社会稳定风险，提出针对性的防范措施与建议。

3、加强培训，提升技能，切实提高“稳评”质量

高质量的“稳评”结果是确保企业科学决策的前提，而“稳评”工作不仅仅是评估者态度问题和评估程序问题，更是知识，评估技能和经验的积累。很多评估项目涉及不同领域的业务知识和以及不同素质的利益群体，多种诱发稳定风险的元素都对“稳评”的执行者和参与者提出了更高的要求。加强“稳评”工作小组和参与人员的业务培训，使其更加了解和掌握相关“稳评”的业务知识和评估方法，提升“稳评”技能等切实提高“稳评”质量。

4、科学决策，有效处置，合理运用“稳评”结果

“稳评”结果是重大事项审批和决策的依据之一。重大事项决策机构要以“稳评”结果为依据，进行科学决策，真正实现政治效益、经济效益和社会稳定的有机统一，做到防患于未然。

5、强化督查，加大考核，严格落实“稳评”责任

完善和落实“稳评”责任追究和倒查机制，促使各级责任主体更加重视风险评估工作，依法依规实施运作，成为有关单位和部门的自觉行为和规范动作。对“稳评”工作进行专项考核，并将考核评分纳入信访稳定工作考核标准内，对应评未评和不落实“稳评”的责任单位将追究责任，实现“稳评”工作的过程监督和责任查究。