怎么定义社会稳定风险?
当前社会转型期的稳定风险无处不在,但基本处于可以事先识别的状态。应该推广社会稳定风险评估,从而使其发挥更大的作用。
社会稳定的风险,是指可能引发社会稳定问题的风险点,也即风险源。在转型期的风险社会中,社会稳定风险源主要来自三个方面:突发公共事件、社会负面影响和公信力风险。
突发公共事件类风险源指突发公共事件直接导致或间接引发的社会稳定问题,例如:突发公共事件的人员死伤和财产损失、国家安全层面的问题等。该类风险易引发社会动荡,并具有连锁反应等特征。针对此类风险,要围绕“总体国家安全观”,做好事前评估和主动防范工作。
社会负面影响类风险源指基于突发公共事件或个体极端言行而造成社会恶劣影响,引发的社会稳定问题,例如:公共事件的恶劣影响及连锁反应、“社会倒逼”极端言行的恶劣影响及示范效应等。该类风险易破坏社会秩序,并具有示范效应等特征。针对此类风险,要围绕“社会影响”,分析责任,评估升级风险。
公信力风险类风险源指出于利益已经受损或将来可能受损的担忧,民众对公共政策在决策公正性和执行科学性等方面的质疑和抗议。该类风险易伤害政民关系,并具有“冰山效应”等特征。针对此类风险,要围绕公共政策的决策执行,全程开展政策决策评估和政策执行监管。
总书记提出“要把风险想得更深入些”,要清醒认识面临的风险和挑战,把难点和复杂性估计得更充分一些,把各方面情况考虑得更周全一些,搞好统筹兼顾。社会稳定的风险在转型期存在复杂性、交叉性等特征,需要全面评估和综合防治。
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