完善社会稳定风险评估工作的建议
成立相对独立的社会稳定风险评估专门机构,推动由“保稳定”(即“维稳”)向主动“创稳定”的根本转变。
应强调并坚持社会稳定风险评估主体的相对独立性和超脱性,区分社会稳定风险评估的决策者与实施者,从一开始就贯彻“管办分离”要求。因此,应成立相对独立的社会稳定风险评估专门机构,由专门机构和专人来负责具体抓,积极推动社会稳定风险评估工作由“保稳定”(即“维稳”)向主动“创稳定”的根本转变。
具体操作时,可在维稳办下设社会稳定风险评估专门的常设机构, 占一定编制,负责本地区的日常评估规划、评估测评和评估反馈,以保证评估结果的公平、公正。在具体项目的评估工作中,可设立临时性的项目小组,不占编制,主要纳入相关的决策部门、主管部门、审批部门和一些专门的评估机构、专家库等智囊团,负责该项目的整个评估工作。
山东省国稳安全性企业咨询管理有限责任公司是一家服务项目于社会稳定风险评估的性第三方组织,在稳评业务流程上面有丰富多彩的資源和调查工作经验,大家企业秉持诚实守信、整体实力为本,顾客至上、客户至上的经营管理理念,在逐步完善和提升服务标准的另外累积了丰富多彩的实际操作工作经验和人力资源,将尽心尽意致力于服务项目于中国各大型企业,为其出示高品质的服务咨询。
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发挥基层优势筑牢维稳
今年以来,西安市司法局根据司法部、省、市的相关工作要求,及时制定了《关于全市基层司法所参与调处群体性事件工作的指导意见》,要求全市各区县司法局要组织基层司法所,积极主动参与辖区矛盾纠纷和群体性事件的预防化解处置工作。
雁塔区司法局积极行动,探索出一条“排查为先、化解为主、参与处置、稳妥善后”的新路子。在重大节日和敏感时期,辖区司法所工作人员坚持24小时值班,对重大矛盾纠纷实施每日排查和“零报告”制度,使辖区的稳定动态随时处在严密的监控之下。司法局积极拓展人民调解工作领域、扩大人民调解员覆盖范围。在整顿规范社区(村)调解组织和队伍的基础上,大力加强专业性、行业性人民调解组织建设,先后在劳动争议、道路交通、婚姻家庭、物业管理、消费者权益保护等领域设立人民调解组织,强化人民调解员队伍。对于专业性较强,单靠司法行政部门无法独立化解的矛盾纠纷,由司法所协调街道综治、信访、社会事务等相关科室和社区、农村中老党员、威望较高的老同志,集中对矛盾纠纷进行评估论证,找准问题症结,并利用各自职能特点共同化解问题。密织一张调解工作网络,将矛盾纠纷排查调处触角延伸至每个角落,切实发挥了基层司法行政部门在维护社会稳定中的重要作用。
会上,市司法局副局长王俊宣读了《西安市司法局关于全市基层司法所参与调处群体性事件工作的指导意见》,等驾坡等3个基层司法所结合参与调处群体性事件工作进行了交流发言。
在实地参观了等驾坡司法所,详细听取基层司法行政单位处理群体性事件的案例介绍后,市委副书记刘春雁充分肯定了我市各级司法行政部门围绕中心,服务大局,化解民间矛盾纠纷,充分发挥了维护社会和谐稳定的第一道防线作用,并对我市司法行政工作提出了四点要求。一是要求全市各级司法行政机关要充分认识参与调处群体性事件工作的重要性,特别是基层司法所要深入一线排查化解民间矛盾纠纷,对各类可能引发群体性事件的矛盾纠纷做到“抓早、抓小、抓苗头”,积极引导群众以理性的、合法的方式和渠道表达利益诉求,防止矛盾激化和事态扩大。二是全市基层司法所要健立完善维稳信访工作七项机制,特别是要建立健全维稳信息员网格化机制、重大矛盾纠纷风险评估机制和群体性事件应急处置机制,要把群体性事件可能发生的情况、处理环节想实想细,确保一有情况,能及时反映,调处得当。三是要健全完善矛盾纠纷排查化解工作网络,将基层调解组织的触角延伸到社会的各个领域,要认真研究辖区内矛盾纠纷及苗头性问题,总结规律,避免同类问题的再次发生。四是各级党委、政府要关心基层、关注基层,关爱工作在一线的广大基层司法员和人民调解员,要制定相应的工作措施,鼓励他们发挥职能优势,积极作为,为我市的矛盾纠纷化解、社会和谐稳定做出更大的贡献。必须保证凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远,易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前,都应开展社会稳定风险评估。
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